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17世纪至18世(shi)纪的欧洲(zhou)大陆，连年混(hun)战，欧洲(zhou)各国政府财(cai)政(zheng)入(ru)不敷(fu)出(chu)。慢(man)慢(man)地(di)，欧洲(zhou)各国(guo)政(zheng)府(fu)都要靠发行国债来(lai)发展军事(shi)力量。对欧洲各(ge)国政府来说，最迫(po)切(qie)的需要就是钱；谁能(neng)借到(dao)更(geng)多的(de)钱(qian)，谁能以更低(di)的利(li)息借到钱，谁就能(neng)拥有一支强大(da)的、能够打败别国(guo)的军队。因此，欧洲国家为了支付其(qi)庞大(da)的军费开(kai)支，都发展了一套复(fu)杂(za)的银行(hang)和金(jin)融(rong)体系。在18世纪很长一段时间内，欧洲各国(guo)政府的战争(zheng)开支几乎(hu)都来自借款。