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17世纪(ji)至(zhi)18世(shi)纪的欧洲大(da)陆，连年混战，欧(ou)洲(zhou)各国政府财政入(ru)不敷出(chu)。慢慢地，欧(ou)洲(zhou)各国政府都要靠发行(hang)国债(zhai)来(lai)发展军事力量。对(dui)欧洲(zhou)各国(guo)政府来说(shuo)，最迫(po)切的(de)需要就是钱；谁能借(jie)到(dao)更多(duo)的(de)钱，谁(shui)能以(yi)更(geng)低的利息借到(dao)钱，谁就能拥有一支强大的(de)、能够(gou)打败别国(guo)的军队。因此(ci)，欧洲国(guo)家为了支付其庞大的军费开支(zhi)，都发(fa)展了一套复(fu)杂的银行和(he)金(jin)融(rong)体系(xi)。在18世纪很长(zhang)一段(duan)时间内，欧洲各国政府的(de)战争开支几(ji)乎都来自借款。