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17世纪至(zhi)18世纪的(de)欧洲(zhou)大陆，连年混战，欧(ou)洲(zhou)各国政府财政入不(bu)敷(fu)出(chu)。慢(man)慢地，欧洲各(ge)国政府都(dou)要靠发(fa)行国(guo)债来发展(zhan)军事力量。对欧洲各(ge)国政府来说，最迫切(qie)的需要(yao)就是钱(qian)；谁能借到(dao)更(geng)多的钱，谁(shui)能以更低的利(li)息借(jie)到(dao)钱，谁(shui)就能拥有一支强大(da)的、能够打(da)败别国的(de)军队。因此，欧洲国(guo)家(jia)为了支付(fu)其庞(pang)大的军费开(kai)支，都发展(zhan)了(le)一(yi)套复杂(za)的(de)银行和金融体系。在18世纪很长一段时间内，欧洲各国(guo)政府(fu)的战争开支几乎都来(lai)自(zi)借款。