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17世纪(ji)至(zhi)18世纪的(de)欧洲大(da)陆，连年混战，欧洲各国政府(fu)财政入不敷出(chu)。慢慢地，欧洲各国政(zheng)府都要靠发行国债来发展(zhan)军事(shi)力量(liang)。对欧洲各国政府来说(shuo)，最(zui)迫(po)切(qie)的(de)需要就是钱；谁能(neng)借(jie)到(dao)更多的钱，谁能以更低的(de)利(li)息借到(dao)钱，谁就能(neng)拥有一支强大(da)的(de)、能够(gou)打(da)败别国(guo)的(de)军队(dui)。因此，欧(ou)洲(zhou)国家为了支付其庞大的军费开支(zhi)，都发展(zhan)了一套复(fu)杂的(de)银行和(he)金融(rong)体系。在18世纪很(hen)长一段时间内，欧洲各国政府(fu)的战争开支几乎都(dou)来(lai)自借(jie)款。