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不过，回过头来一(yi)想(xiang)。联(lian)合(he)会制度和军(jun1)部制度两(liang)种制(zhi)度同(tong)时存在，说(shuo)不定(ding)是制定(ding)这(zhe)一切的那位智(zhi)者的明智(zhi)之(zhi)举。在(zai)一(yi)个(ge)城市内部拥有两种势力(li)的情况下，市政府便会将(jiang)大部分(fen)精力用(yong)在怎么团(tuan)结(jie)这(zhe)两(liang)个势(shi)力身上。他们也不会再有什么余(yu)力去想法子攻占其他的城市。