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当时(shi)，有一个叫刘林的(de)人向他献(xian)计说(shuo)："现(xian)在(zai)赤眉军在黄(huang)河以东，如果决(jue)河灌(guan)赤眉，那(na)么百(bai)万人都会成(cheng)为(wei)鱼(yu)鳖了(le)。"刘秀认为(wei)这样太(tai)过残(can)忍，定会失(shi)去民心，就没有这样(yang)做(zuo)。刘(liu)秀(xiu)初到河北之(zhi)时，兵少将寡，地方上(shang)各(ge)自(zi)为政，无(wu)人听他指挥，虽能(neng)"延揽(lan)英雄，务(wu)悦(yue)民心(xin)，立高祖之业"，但毕竟没有大(da)量军队。他(ta)为王郎所追捕，曾(ceng)多次陷入窘(jiong)境(jing)。后来，他(ta)逐渐延揽(lan)了邓(deng)禹、冯(feng)异、寇询(xun)、姚期、耿(geng)纯等人才，又假借当(dang)地起义军(jun1)的名义(yi)招集人(ren)马，壮大声势，并(bing)联合信都、上(shang)谷、渔阳等地(di)的官僚集团，才算站住了(le)脚。由于他实行"柔道"政策(ce)，服人(ren)以德不以威，众人一旦(dan)归心，就较为稳(wen)定。