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17世纪至18世纪的欧洲大陆(lu)，连年混战，欧洲(zhou)各国政(zheng)府财政入不敷出。慢(man)慢地(di)，欧洲各国(guo)政府(fu)都要靠发行(hang)国(guo)债来发(fa)展军事(shi)力量。对欧洲各国政(zheng)府来说(shuo)，最迫(po)切的(de)需要就是(shi)钱；谁(shui)能借到更多的钱，谁能以更低(di)的利息借到钱，谁就能拥有一支(zhi)强(qiang)大(da)的(de)、能够打(da)败别国的军队。因(yin)此，欧洲国家为了支付(fu)其庞大的(de)军费开(kai)支，都发(fa)展了(le)一套(tao)复杂(za)的(de)银行(hang)和金融(rong)体系。在18世(shi)纪(ji)很长一段(duan)时(shi)间内，欧洲各国(guo)政府的战(zhan)争开支(zhi)几乎(hu)都来自借(jie)款。