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路以水陆转运(yun)使(shi)为行政长官，又(you)置安抚使、刑狱使(shi)、常(chang)平使，分(fen)掌(zhang)兵、刑(xing)、市场平籴与盐铁专(zhuan)卖，恢复秦汉以来(lai)地方(fang)分权而(er)治(zhi)的状况。府州机(ji)构沿袭唐代。军原(yuan)为五代时的(de)军(jun1)区(qu)，后因兼(jian)理民(min)政而成为(wei)行政区，仍保(bao)留(liu)军的旧名(ming)。监多半设于工矿地区，以加强(qiang)矿产(chan)开(kai)发的管(guan)理。为进(jin)一步控(kong)制地(di)方，北(bei)宋朝(chao)廷常派京师供职官员到(dao)州(zhou)县(xian)执行中(zhong)央政令，其职(zhi)衔为知府、知(zhi)州、知县等。同时(shi)在各(ge)府(fu)州置通(tong)判，规定一切(qie)政令(ling)须经通判副署(shu)，通判(pan)并可随时向朝廷奏(zou)报府州情况。