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不过，回过(guo)头(tou)来一想(xiang)。联合会制度和军部(bu)制度两种制度同(tong)时存(cun)在(zai)，说不定(ding)是制定这(zhe)一切的那位智者(zhe)的(de)明智之举。在一个城(cheng)市内(nei)部拥有(you)两种势(shi)力(li)的情况下，市政府便会(hui)将大部(bu)分精(jing)力用在(zai)怎么团结(jie)这(zhe)两(liang)个势力身上。他(ta)们(men)也不会再(zai)有什么余力去想法子攻占其他的城市。