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17世纪至18世纪的欧洲大陆，连(lian)年混战，欧(ou)洲各(ge)国政府财政(zheng)入不(bu)敷(fu)出。慢慢(man)地，欧洲各国政府都要靠发行(hang)国债(zhai)来发(fa)展(zhan)军事力量。对(dui)欧洲(zhou)各(ge)国政府来说，最迫切的需要(yao)就是钱；谁能(neng)借到(dao)更多的钱，谁能以(yi)更(geng)低(di)的利息借到钱，谁就能拥有(you)一(yi)支(zhi)强大的、能够打败别国的军队(dui)。因此，欧(ou)洲(zhou)国家(jia)为了(le)支(zhi)付其庞大的军费开支，都发展了一套(tao)复杂的银行和(he)金融体(ti)系。在18世纪很长(zhang)一段时间内，欧洲各(ge)国政(zheng)府的战争开支几乎(hu)都来自(zi)借款。