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17世(shi)纪至(zhi)18世纪的(de)欧(ou)洲(zhou)大陆，连年(nian)混(hun)战(zhan)，欧洲各(ge)国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各国政府都(dou)要(yao)靠发行(hang)国债来发展军事力(li)量。对(dui)欧洲各国(guo)政府(fu)来说，最迫(po)切的需要就是(shi)钱；谁(shui)能借到(dao)更多的钱，谁能以更低的利息借到(dao)钱，谁就能(neng)拥(yong)有一(yi)支强大的(de)、能够(gou)打败别国的(de)军队。因此，欧洲国家(jia)为了(le)支(zhi)付(fu)其(qi)庞(pang)大的军(jun1)费(fei)开支，都发展了一套复杂的银行(hang)和金(jin)融体系(xi)。在18世(shi)纪很长一段时间内，欧洲各国政府的战争开支(zhi)几乎(hu)都来自借(jie)款(kuan)。