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17世纪至18世纪的(de)欧洲(zhou)大(da)陆，连(lian)年(nian)混战，欧洲(zhou)各(ge)国政府财(cai)政(zheng)入不(bu)敷出。慢慢(man)地，欧洲各国政府(fu)都要靠(kao)发(fa)行国(guo)债来发展军事力(li)量。对欧洲各(ge)国政府来说(shuo)，最(zui)迫切的需要就是钱；谁能借到更(geng)多的钱，谁能(neng)以更低的利(li)息借到钱，谁(shui)就能拥有一支(zhi)强大的、能够打败别国(guo)的军(jun1)队(dui)。因此(ci)，欧(ou)洲国(guo)家为(wei)了支付其庞(pang)大的(de)军(jun1)费开支，都发展了一(yi)套(tao)复杂的(de)银行和(he)金融体系。在18世(shi)纪(ji)很(hen)长一(yi)段时间(jian)内，欧(ou)洲各国政府的战争开(kai)支几乎都来(lai)自借款。