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17世纪至(zhi)18世纪的欧洲大陆，连年(nian)混战(zhan)，欧洲各国(guo)政(zheng)府财(cai)政入不敷出(chu)。慢慢地，欧洲(zhou)各(ge)国政府都要靠发(fa)行国债(zhai)来发(fa)展军事力量。对欧洲各(ge)国政(zheng)府来说(shuo)，最(zui)迫切的需要就(jiu)是钱；谁能借(jie)到更(geng)多的钱，谁能以更(geng)低(di)的(de)利(li)息借(jie)到(dao)钱，谁就能拥(yong)有一支强大(da)的、能够打败(bai)别国(guo)的军队。因此(ci)，欧洲国家为了支(zhi)付其庞大的军费开支，都发展了一套复杂的(de)银(yin)行和金融体系。在(zai)18世纪(ji)很(hen)长(zhang)一段(duan)时间内，欧(ou)洲各国政府的战争(zheng)开支(zhi)几乎都来自(zi)借款。