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而(er)州(zhou)刺史则(ze)是(shi)行使监察(cha)权力的(de)官(guan)员，负(fu)责监察各郡守的(de)行(hang)政事务，理论上没有做决定的权力(li)。但是(shi)随(sui)着朝廷影响力的(de)迅(xun)速弱化，各(ge)州的刺史也已(yi)逐渐地(di)掌握了地方军事行政的(de)权力，基(ji)本等同于州牧了(le)。但是(shi)在(zai)形式上(shang)，还是需要皇(huang)帝(di)给个正式(shi)的州牧称(cheng)号为最好。