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19世纪末20世纪(ji)初(chu)，在工业革命(ming)的带动下(xia)，世界各资本主(zhu)义(yi)大国(guo)的经(jing)济实力都(dou)得到(dao)了迅(xun)速发展(zhan)，各(ge)国的(de)生(sheng)产(chan)力和资本都已(yi)经高度集中。而此时各国(guo)的真正统治(zhi)权，实际上是(shi)集中在(zai)少数(shu)金(jin)融家(jia)手里的。正如梅耶?罗斯柴尔(er)德所说：只要(yao)我控制了(le)一(yi)个国家的货(huo)币发行，我不在乎谁(shui)制定法律。