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17世(shi)纪(ji)至18世(shi)纪的(de)欧(ou)洲大陆，连(lian)年(nian)混战，欧洲(zhou)各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧(ou)洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府都要(yao)靠发行(hang)国债来发展军事(shi)力量。对(dui)欧洲各国政府来说，最迫切的需(xu)要就(jiu)是(shi)钱(qian)；谁能(neng)借到更多的钱，谁能以更低的(de)利(li)息借到钱，谁(shui)就能拥有一支强大的、能够打(da)败别国的军队(dui)。因此，欧洲国家为了支付其庞大的军费开支(zhi)，都发(fa)展(zhan)了一套(tao)复杂(za)的银行和金融体系。在18世纪很(hen)长(zhang)一(yi)段时间内(nei)，欧洲各(ge)国政府(fu)的(de)战争开支几(ji)乎都来(lai)自借(jie)款。