17世(shi)纪(ji)至(zhi)18世(shi)纪的欧(ou)洲(zhou)大陆,连年混战(zhan),欧洲各国(guo)政府(fu)财(cai)政(zheng)入不敷出。慢慢(man)地(di),欧洲各国政(zheng)府都(dou)要靠发(fa)行国债来发展军事力(li)量。对(dui)欧洲各国政府(fu)来说,最迫(po)切(qie)的需(xu)要就是钱;谁能借到更(geng)多的钱(qian),谁能以更低的利(li)息借(jie)到钱,谁(shui)就能拥(yong)有(you)一支强大的、能够打(da)败别国的军队。因此,欧洲(zhou)国家为了支(zhi)付(fu)其庞大的军费开支(zhi),都发(fa)展了一套复杂的(de)银行和金融体(ti)系。在(zai)18世纪很长一段时(shi)间(jian)内,欧(ou)洲各国政府的战争开支几(ji)乎都(dou)来自借款。
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