刘秀(xiu)实(shi)行轻(qing)法缓(huan)刑、重(chong)赏轻(qing)罚(fa),以结(jie)民心,他一反功臣封地最多(duo)不过(guo)百(bai)里(li)的(de)古制,认为"古(gu)之亡国(guo),皆以无道,未尝闻功臣地多(duo)灭亡(wang)者。"他分(fen)封的食(shi)邑最多的竟达六县之多。至于罚,非到不罚不足以(yi)毖后时候才罚,即便(bian)罚,也(ye)尽量(liang)从(cong)轻,绝不(bu)轻易(yi)杀戮将士。
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