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17世纪至(zhi)18世(shi)纪的欧洲大陆，连年混战，欧(ou)洲各国政府(fu)财(cai)政入(ru)不(bu)敷出。慢慢(man)地，欧洲各国政(zheng)府都(dou)要(yao)靠发行国债来(lai)发(fa)展军事力量。对(dui)欧(ou)洲各国政府(fu)来说，最迫(po)切的需要就是钱(qian)；谁能(neng)借到更多的钱，谁能以更低的利息借到钱(qian)，谁(shui)就能(neng)拥(yong)有(you)一(yi)支强(qiang)大的、能够打败别国(guo)的军队。因此(ci)，欧洲国家为了支(zhi)付其庞大的(de)军费开(kai)支，都(dou)发展了一套复杂的(de)银行和(he)金融(rong)体(ti)系(xi)。在18世纪很(hen)长(zhang)一段(duan)时间(jian)内，欧洲各国政府的战争开支(zhi)几乎都(dou)来自借(jie)款。