刘秀(xiu)实行轻(qing)法(fa)缓刑、重(chong)赏(shang)轻(qing)罚,以(yi)结民心(xin),他一反功臣封地最(zui)多(duo)不过百里的古(gu)制(zhi),认为"古之亡(wang)国(guo),皆以(yi)无(wu)道(dao),未尝闻功臣地多灭亡(wang)者。"他分封的食邑最(zui)多的竟达六县(xian)之多(duo)。至(zhi)于(yu)罚,非到不罚(fa)不(bu)足以毖后时候才(cai)罚,即便罚,也尽量(liang)从轻,绝不轻易杀戮将士。
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