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17世纪至(zhi)18世(shi)纪的欧洲大陆，连(lian)年混(hun)战，欧洲各国(guo)政府财(cai)政入(ru)不敷出。慢慢地，欧洲(zhou)各国(guo)政府(fu)都要靠发行国(guo)债(zhai)来发(fa)展军事力量。对(dui)欧洲(zhou)各国(guo)政府来说(shuo)，最迫切的需要就(jiu)是钱；谁能(neng)借到更多(duo)的钱，谁能以更低的利息(xi)借(jie)到(dao)钱，谁就(jiu)能拥有一(yi)支(zhi)强大的、能(neng)够(gou)打(da)败别(bie)国的军队(dui)。因此(ci)，欧(ou)洲国家为(wei)了(le)支付(fu)其庞大的(de)军费(fei)开支，都发展了一套复(fu)杂的银行和(he)金融(rong)体系(xi)。在18世(shi)纪(ji)很长一段时间内，欧洲各国政府的(de)战争开支几乎都来自借款。