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17世纪(ji)至18世纪的(de)欧洲大陆，连(lian)年混战，欧洲各国政府财政入不敷出。慢(man)慢地，欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政府都要靠发行国债(zhai)来发展军事力(li)量。对欧洲各国政府(fu)来说，最迫切(qie)的需要(yao)就是(shi)钱；谁能借到(dao)更多的钱(qian)，谁能以更低的利息(xi)借到(dao)钱，谁就能拥有一(yi)支强(qiang)大的、能够打败别(bie)国的军队(dui)。因此(ci)，欧洲国(guo)家为了(le)支付其庞大的(de)军费开(kai)支(zhi)，都发(fa)展了一(yi)套复杂(za)的银行和金(jin)融体(ti)系。在18世纪很长(zhang)一段时间内，欧(ou)洲各国政府的(de)战争(zheng)开(kai)支几(ji)乎都来(lai)自借款(kuan)。