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当时，有一(yi)个(ge)叫刘林的人向他献计说："现在(zai)赤(chi)眉(mei)军在黄河(he)以东，如果决河(he)灌赤(chi)眉，那么百万(wan)人都会成为鱼(yu)鳖了(le)。"刘(liu)秀认(ren)为(wei)这样(yang)太(tai)过残(can)忍，定(ding)会失去(qu)民心，就没有这样做。刘秀初(chu)到(dao)河(he)北之时(shi)，兵(bing)少将寡，地方上各自(zi)为政，无人听他指挥，虽能(neng)"延揽英(ying)雄，务悦民心(xin)，立高祖之业"，但毕竟(jing)没(mei)有大量(liang)军队。他(ta)为王郎所追捕，曾多次(ci)陷(xian)入窘(jiong)境。后来，他逐渐延揽了邓禹、冯异、寇(kou)询(xun)、姚(yao)期、耿纯等人才，又(you)假借(jie)当地起义军(jun1)的名义招集人(ren)马，壮大声势(shi)，并联合信都(dou)、上谷、渔(yu)阳等地的官僚(liao)集(ji)团，才(cai)算(suan)站住了脚。由于他实行"柔道"政策，服人以(yi)德(de)不以威(wei)，众人一旦归心，就较为稳(wen)定(ding)。