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17世纪至18世纪的(de)欧洲大(da)陆，连(lian)年(nian)混(hun)战，欧洲各(ge)国政府财政(zheng)入不敷(fu)出。慢慢地(di)，欧洲(zhou)各(ge)国政府都(dou)要靠发行国债来发展军事力量(liang)。对欧洲各国政府来说，最迫(po)切(qie)的(de)需要(yao)就是钱；谁能借到更多的(de)钱，谁能(neng)以(yi)更低的利息(xi)借到钱，谁就能拥有一(yi)支(zhi)强大的(de)、能够(gou)打败别国(guo)的军队。因此(ci)，欧洲国家为了(le)支付其庞大的(de)军费开(kai)支，都发展(zhan)了一(yi)套(tao)复杂(za)的(de)银行和(he)金融体(ti)系。在18世(shi)纪很长一段时(shi)间内，欧洲各国政府的战争(zheng)开(kai)支(zhi)几(ji)乎都来自借款。