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17世纪至18世纪的欧洲(zhou)大(da)陆，连年混战，欧(ou)洲各(ge)国(guo)政(zheng)府(fu)财政入不(bu)敷出。慢慢地，欧洲各国(guo)政府都(dou)要靠发行(hang)国债(zhai)来发展军(jun1)事力量。对欧(ou)洲各国政府来说(shuo)，最迫切的(de)需要就(jiu)是钱；谁能(neng)借(jie)到更多的(de)钱，谁能以(yi)更低(di)的利息借到钱(qian)，谁就能(neng)拥有一(yi)支强大的、能够(gou)打(da)败别国(guo)的军(jun1)队(dui)。因(yin)此，欧洲(zhou)国(guo)家为(wei)了(le)支付其庞大(da)的(de)军费开支，都发展了一套复杂(za)的银行和金融体系。在(zai)18世纪(ji)很长一段时间内，欧洲各国(guo)政府的战争(zheng)开支几(ji)乎都来自借款。