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17世纪至18世纪的欧洲大陆(lu)，连(lian)年混战，欧(ou)洲各(ge)国政府(fu)财政入不敷出。慢(man)慢(man)地，欧(ou)洲(zhou)各国政府都要靠发行国(guo)债(zhai)来(lai)发展军事力量。对欧洲各国(guo)政府(fu)来(lai)说，最迫切(qie)的(de)需要就是(shi)钱；谁能借到更(geng)多的(de)钱，谁能以(yi)更(geng)低的(de)利息(xi)借(jie)到钱(qian)，谁(shui)就能拥(yong)有一支(zhi)强大的、能(neng)够(gou)打败别国的军(jun1)队。因(yin)此(ci)，欧洲国家为(wei)了支付(fu)其庞大的军费开支，都发展了一套复杂的银(yin)行和金融体系。在18世纪(ji)很长一段时间内，欧(ou)洲各国政府的(de)战争开支几乎都来自(zi)借(jie)款(kuan)。