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刘(liu)邦(bang)打算以洛阳为国(guo)都，并(bing)且已在洛阳南宫安身。齐人(ren)娄敬，一个(ge)拉小(xiao)推车的成卒(zu)，去(qu)西(xi)北服(fu)役(yi)，路(lu)过洛阳，找到同乡虞将军，请他引(yin)见(jian)去见刘邦，要劝刘(liu)邦西(xi)都长安。娄敬穿着(zhe)一件(jian)破羊皮(pi)袄，虞将军要(yao)给他换一(yi)件，他不干，就穿(chuan)着破羊(yang)皮袄进(jin)了皇宫。见了刘邦(bang)，他指出洛阳(yang)乃四战之地(di)，无险可守；而关中被山(shan)带河，四塞以为固，是最理想的(de)建都之地(di)。刘邦(bang)手下的(de)将士大(da)都是(shi)关东人，不愿到遥(yao)远的(de)关(guan)中去，反(fan)对西都长(zhang)安(an)，说什么秦朝二世而亡，可见关中(zhong)非吉祥(xiang)之(zhi)地(di)云云(yun)。刘邦(bang)无所适从，又征求张良的意见(jian)，张良与娄敬所(suo)见略同，也劝刘(liu)邦(bang)西都(dou)长(zhang)安。刘邦向来看重张(zhang)良的(de)意见(jian)，遂(sui)下(xia)令迁(qian)都长安。