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17世纪至18世纪的欧洲(zhou)大(da)陆(lu)，连年(nian)混战(zhan)，欧洲各国政(zheng)府财政入不敷出。慢慢地，欧(ou)洲各(ge)国(guo)政府(fu)都要(yao)靠发行国债来发展(zhan)军(jun1)事力量(liang)。对(dui)欧洲各国(guo)政府来说，最迫切(qie)的(de)需(xu)要就是钱；谁能借到(dao)更多(duo)的(de)钱，谁能以(yi)更(geng)低的利(li)息借到钱，谁就能拥有一支强大的、能够打败(bai)别国的(de)军队。因此，欧洲国家为了(le)支付其(qi)庞(pang)大(da)的(de)军费(fei)开支，都发展了(le)一套复(fu)杂的银行和金(jin)融体系。在18世(shi)纪很长(zhang)一段时间(jian)内，欧洲各国(guo)政府的(de)战(zhan)争开支几乎(hu)都来自(zi)借款(kuan)。