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刘邦打算以洛阳为(wei)国都，并且(qie)已在洛阳(yang)南宫安身(shen)。齐(qi)人娄敬，一(yi)个拉小推车的成卒，去西北服役(yi)，路过(guo)洛阳，找到同乡虞(yu)将军，请他(ta)引见(jian)去见(jian)刘邦，要劝刘(liu)邦(bang)西都长安(an)。娄敬穿着(zhe)一件破(po)羊皮袄，虞将军要给(gei)他换一件，他不干，就穿着(zhe)破(po)羊皮袄(ao)进了(le)皇宫。见了刘邦，他(ta)指出洛阳(yang)乃四(si)战(zhan)之地(di)，无险(xian)可守；而关中被(bei)山(shan)带河，四塞以(yi)为固，是最(zui)理想的(de)建都(dou)之地。刘邦手下的将士(shi)大都是关东人，不愿(yuan)到遥远的(de)关中去，反(fan)对西都(dou)长安(an)，说什么(me)秦朝二世而(er)亡，可(ke)见(jian)关中(zhong)非吉祥(xiang)之地云云。刘邦无所适(shi)从，又(you)征求张良的意(yi)见，张良与(yu)娄敬所(suo)见略同(tong)，也劝刘邦西(xi)都长安。刘邦(bang)向来看重(chong)张(zhang)良的(de)意见，遂(sui)下(xia)令迁都长安。