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17世纪至18世纪的欧(ou)洲(zhou)大陆，连年混(hun)战，欧洲(zhou)各国政府财政入不敷出(chu)。慢(man)慢地，欧洲(zhou)各国政府都(dou)要靠发行国债来(lai)发展军事(shi)力量。对(dui)欧洲各(ge)国(guo)政(zheng)府来说，最迫(po)切(qie)的需(xu)要就是钱(qian)；谁能借到(dao)更多的钱，谁能以更(geng)低的利息(xi)借到(dao)钱，谁就能拥有一支强大(da)的、能(neng)够(gou)打败别国的军(jun1)队(dui)。因(yin)此，欧洲国家为了支(zhi)付其庞(pang)大的军费(fei)开(kai)支，都发展了一套复杂的银行(hang)和(he)金(jin)融体系(xi)。在18世纪很长(zhang)一(yi)段时(shi)间内(nei)，欧洲各国(guo)政府的战争开(kai)支几乎都来自借款。