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臣奏请摄政王仿照八旗(qi)制度，在(zai)西藏施行军政一(yi)体的兵(bing)团(tuan)制，扩(kuo)大(da)驻藏大臣的权限，由(you)驻藏(cang)大臣担任兵团总兵官(guan)，这(zhe)样，西藏(cang)腹地有朝(chao)廷兵马常(chang)驻(zhu)，黄教总庭(ting)有驻藏大臣钳制，外(wai)可(ke)抵(di)御英人，内可(ke)消除叛(pan)乱，西藏自然出不了(le)大乱子，待时(shi)机成熟(shu)，朝廷(ting)再以全(quan)国立(li)宪的名义，废去(qu)的世(shi)袭政权(quan)，仅留他一个有名无实(shi)的教首尊号(hao)。