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17世(shi)纪至18世(shi)纪的欧(ou)洲(zhou)大(da)陆，连年混战，欧洲各(ge)国(guo)政(zheng)府(fu)财(cai)政入(ru)不敷(fu)出。慢慢地，欧洲各国政府都要(yao)靠发(fa)行国(guo)债来发展军(jun1)事力(li)量。对欧洲(zhou)各国政府来说，最(zui)迫切的(de)需要就(jiu)是钱；谁能借到更多的钱，谁能以更(geng)低的利息(xi)借到钱，谁就能拥有一支强大的、能够(gou)打(da)败别国(guo)的军(jun1)队。因(yin)此，欧洲(zhou)国家为(wei)了(le)支付其庞大的军费开(kai)支(zhi)，都发(fa)展(zhan)了一套复杂的银行和金融体系。在(zai)18世(shi)纪(ji)很长(zhang)一段时间内，欧洲各国政府的战(zhan)争开(kai)支几乎都来自(zi)借款。