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17世纪至(zhi)18世纪的欧洲大陆，连年(nian)混(hun)战，欧洲(zhou)各国政府财政入(ru)不(bu)敷出。慢慢地(di)，欧洲各国(guo)政府(fu)都要靠发行国债来发展(zhan)军事力量。对欧洲(zhou)各国政府来说，最迫切的需(xu)要(yao)就(jiu)是钱；谁能借到更(geng)多的钱，谁能以更低(di)的利息借到钱，谁就(jiu)能(neng)拥有一支强(qiang)大的(de)、能够打(da)败别(bie)国的军(jun1)队。因此，欧洲(zhou)国家为(wei)了支付(fu)其庞大(da)的军(jun1)费开支(zhi)，都发展了一(yi)套复杂的银行和金(jin)融(rong)体(ti)系。在18世纪(ji)很长(zhang)一段时间内，欧(ou)洲各(ge)国政府的(de)战争(zheng)开(kai)支几乎都(dou)来自借(jie)款。