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17世纪(ji)至(zhi)18世(shi)纪的(de)欧洲大陆(lu)，连年混(hun)战，欧(ou)洲(zhou)各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各国政府都(dou)要靠发行(hang)国债来发展(zhan)军(jun1)事(shi)力量(liang)。对欧洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府来说(shuo)，最迫切的(de)需要就是钱(qian)；谁(shui)能借到(dao)更(geng)多(duo)的钱，谁能(neng)以更低的利息(xi)借到钱，谁就(jiu)能(neng)拥有一支强大的(de)、能够打败别国的(de)军队。因此(ci)，欧洲(zhou)国家(jia)为了支(zhi)付其庞大的军费开(kai)支(zhi)，都发展了(le)一套复杂的(de)银行和金融体系(xi)。在(zai)18世纪很长一段时(shi)间内，欧洲各国政府的战争开支(zhi)几乎都(dou)来自借款(kuan)。