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19世(shi)纪(ji)末(mo)20世纪初，在工业(ye)革命的带(dai)动下，世界各资本主(zhu)义大国的(de)经济实力(li)都得到了迅速发展，各(ge)国(guo)的生产力和资(zi)本(ben)都已经高度集中。而此时各国的(de)真正统治权，实际上是集中在少(shao)数金(jin)融家手(shou)里的。正(zheng)如梅(mei)耶?罗斯(si)柴(chai)尔德所说：只(zhi)要我(wo)控(kong)制了(le)一个国(guo)家的(de)货(huo)币发行，我(wo)不在乎(hu)谁制定法律。