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17世纪至(zhi)18世(shi)纪的欧洲(zhou)大陆，连年混战，欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政府财(cai)政入不(bu)敷(fu)出。慢慢地，欧洲各国政府都要(yao)靠(kao)发(fa)行国债(zhai)来发展(zhan)军事(shi)力量。对欧洲各国政府来说，最(zui)迫切的(de)需要就(jiu)是(shi)钱；谁能借(jie)到更多的(de)钱，谁能(neng)以(yi)更低的利息借到钱，谁(shui)就(jiu)能拥(yong)有一(yi)支(zhi)强大的、能(neng)够打败别(bie)国的军(jun1)队。因此，欧洲国家为了支付(fu)其庞(pang)大的军费开支，都(dou)发展了(le)一套复杂的银行和金融体系。在(zai)18世纪很长一段时间内，欧洲(zhou)各国政(zheng)府的战(zhan)争开支几乎都(dou)来自(zi)借款。