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成立之(zhi)初的军谘(zi)处仅仅是一个负责军事外交礼仪的(de)部门，作为陆军(jun1)部的(de)一(yi)个(ge)下属(shu)机(ji)关，军谘处的作用是(shi)可(ke)有无(wu)可无，地位更是微不足(zu)道，而(er)叶开要(yao)做的，是(shi)使军谘处彻(che)底(di)脱离陆军部的直(zhi)接管辖，并且在此基础上，逐步(bu)扩(kuo)大(da)它的(de)职(zhi)能和权限，进而组(zu)建成一个全(quan)新(xin)的部门(men)，最终升格(ge)为中国版最高(gao)参谋部(bu)的(de)军资府，到(dao)那个时候(hou)，无论是职(zhi)权上(shang)还(hai)是人员上，军谘(zi)处(chu)都有了(le)和陆军部(bu)掰(bai)一掰手(shou)腕的资本。