刘(liu)秀实行(hang)轻(qing)法缓刑(xing)、重(chong)赏轻罚,以结民心(xin),他一反(fan)功臣封地最多不过(guo)百里的古制,认为(wei)"古之亡国,皆(jie)以无道(dao),未尝闻功臣地(di)多灭亡(wang)者。"他分封(feng)的食邑最(zui)多的(de)竟达六县(xian)之多。至于罚,非到不罚不足(zu)以(yi)毖后时(shi)候才罚(fa),即(ji)便罚,也尽(jin)量从(cong)轻,绝不(bu)轻(qing)易杀戮将士。
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