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成立(li)之初(chu)的军谘处(chu)仅(jin)仅是一(yi)个负责军事外交(jiao)礼(li)仪的部(bu)门(men)，作为陆军部的一个下属机(ji)关，军谘处的(de)作(zuo)用是可(ke)有(you)无(wu)可无，地位更是(shi)微不(bu)足(zu)道(dao)，而叶(ye)开要做的，是使军谘处彻底脱离(li)陆军部的直(zhi)接管辖，并(bing)且在此基础上，逐(zhu)步扩大它的职能和权限，进而组建(jian)成(cheng)一(yi)个(ge)全新的部门，最终(zhong)升格为中国(guo)版最高参谋部(bu)的(de)军(jun1)资府，到那个时候，无论是职权(quan)上还是人(ren)员上，军(jun1)谘处都有了和陆军(jun1)部掰一(yi)掰(bai)手腕(wan)的资本。