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17世纪至18世纪的欧洲大(da)陆，连(lian)年混战，欧洲各国政府(fu)财政(zheng)入不(bu)敷出。慢(man)慢地，欧洲各国政(zheng)府都要靠发行国债来发展军(jun1)事(shi)力量。对欧(ou)洲各国政府来说(shuo)，最迫切(qie)的需要就是(shi)钱；谁能借(jie)到更(geng)多(duo)的钱，谁(shui)能以(yi)更(geng)低的利息借到钱(qian)，谁就能拥(yong)有(you)一支强大的、能够打败别国(guo)的军队。因此(ci)，欧(ou)洲国(guo)家为了支(zhi)付其庞大的(de)军(jun1)费(fei)开(kai)支，都发展(zhan)了一套复杂(za)的银(yin)行(hang)和(he)金融体(ti)系。在(zai)18世纪很(hen)长一段时间内，欧洲各国政(zheng)府的战争开(kai)支(zhi)几乎都来自(zi)借款。