刘秀实(shi)行轻法缓刑(xing)、重(chong)赏(shang)轻罚,以结民心,他一反功臣(chen)封地最多不过(guo)百里的古制(zhi),认为(wei)"古之亡国,皆以无(wu)道,未尝闻(wen)功臣地多灭亡(wang)者(zhe)。"他分(fen)封的食(shi)邑最(zui)多(duo)的竟达(da)六(liu)县之多。至于罚,非(fei)到不罚不足(zu)以(yi)毖后(hou)时候才罚,即便罚(fa),也尽量从轻(qing),绝不轻易杀戮将士(shi)。
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