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臣奏请摄政(zheng)王仿照(zhao)八(ba)旗(qi)制度，在(zai)西藏施行军政一体的兵团制，扩大驻(zhu)藏(cang)大(da)臣的权限，由(you)驻(zhu)藏(cang)大(da)臣担任兵团总兵官，这样，西(xi)藏腹地(di)有朝廷兵马常(chang)驻，黄(huang)教总庭有驻(zhu)藏大(da)臣钳制(zhi)，外可抵御英人，内可(ke)消(xiao)除叛乱，西(xi)藏自然出不了(le)大乱(luan)子，待时机成(cheng)熟(shu)，朝廷(ting)再以全国立宪(xian)的名义，废(fei)去(qu)的世袭政权(quan)，仅留他(ta)一个有(you)名无实的教首(shou)尊号。