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周瑜还知道，此(ci)阶段的华(hua)夏(xia)大地，无论(lun)是新(xin)政实施(shi)多(duo)年的(de)江(jiang)东、荆州，还是(shi)战(zhan)乱平复(fu)不(bu)久的中原，或是刚(gang)刚归附的巴(ba)蜀(shu)和西凉、辽东、漠北，总体上(shang)都(dou)处于百废待兴的状态，百姓们的生活还很(hen)困苦，州、郡、县的各级官员(yuan)还未充(chong)实，大(da)量的吏员(yuan)有空缺，管(guan)理缺失(shi)，地方豪门大族(zu)势力很强，隐患很多，此时不(bu)宜(yi)有(you)太(tai)大太猛烈的(de)改(gai)变(bian)。否则，激起他(ta)们的反抗(kang)，将(jiang)会是欲速则不达(da)的结局。