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当时，有(you)一个(ge)叫(jiao)刘林(lin)的人向他献计说："现在赤眉军在黄河(he)以东，如果决河灌赤眉，那么(me)百万人(ren)都会(hui)成为鱼鳖了。"刘秀认为这样太过残忍(ren)，定会失(shi)去民心，就没有这(zhe)样做(zuo)。刘秀初到河(he)北之时，兵少将寡，地方上各(ge)自为政，无人听他(ta)指挥，虽(sui)能"延揽英雄，务悦民心，立高(gao)祖(zu)之业(ye)"，但毕竟没(mei)有大量军队。他为王郎(lang)所追(zhui)捕(bu)，曾(ceng)多(duo)次陷(xian)入窘境。后来，他逐(zhu)渐(jian)延揽了邓(deng)禹、冯(feng)异、寇询、姚期、耿(geng)纯(chun)等人才，又假借当地起义(yi)军的(de)名(ming)义(yi)招集人马，壮大声(sheng)势，并联(lian)合信(xin)都、上谷、渔(yu)阳等地的官僚集团，才算站住(zhu)了脚(jiao)。由于他实行(hang)"柔道"政(zheng)策(ce)，服人以(yi)德(de)不以威，众(zhong)人一(yi)旦归心，就较(jiao)为(wei)稳定。