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江南(nan)制造总局建于洋务(wu)运动期间(jian)，为李鸿(hong)章创(chuang)办，以现在(zai)的眼光(guang)看来，这座(zuo)军工企业就是个四(si)不像，既(ji)有衙门式的垂直管理(li)，又(you)有(you)旧式企业的(de)凤毛麟角，周围(wei)还有(you)一些附属学堂(tang)，带有一丁点职(zhi)业(ye)教(jiao)育的性质，洋人工程师(shi)和华人工匠混杂(za)其中，外国机器和中(zhong)国原料配在(zai)一(yi)切(qie)，这(zhe)些乱七八(ba)糟的元(yuan)素(su)通(tong)通(tong)掺和在(zai)一块，旁(pang)人也(ye)就(jiu)不难理解江(jiang)南制造总(zong)局大而不强(qiang)的原因了。