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其次(ci)，在立法权的问题(ti)上，叶开接(jie)着和梁启超合作，除了提高咨(zi)议局在(zai)各省之内的地位，督抚需要(yao)向其(qi)提交(jiao)行政(zheng)报(bao)告，按季度审(shen)查，重大事(shi)项，非批准不得实施，还(hai)适(shi)度(du)降低咨议员入选人员(yuan)的(de)门槛(kan)，强化选举程序(xu)，严格选(xuan)举规章，由原(yuan)来(lai)的士(shi)绅(shen)阶层(ceng)逐(zhu)步向平民精英过渡。