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17世纪至(zhi)18世(shi)纪(ji)的欧(ou)洲(zhou)大陆(lu)，连年混战，欧洲各国(guo)政(zheng)府财政入不敷出。慢慢地，欧洲(zhou)各国政府都要靠发行国(guo)债来发展军事(shi)力(li)量。对欧(ou)洲(zhou)各国政府来说，最迫切的需要就是钱(qian)；谁能(neng)借(jie)到更(geng)多的钱(qian)，谁能以更低(di)的(de)利(li)息借到钱(qian)，谁(shui)就能(neng)拥有一支强大(da)的(de)、能够打(da)败别国的军队。因此，欧洲国家为(wei)了支付其庞大的(de)军费开支(zhi)，都(dou)发展了一套复杂(za)的银行和金(jin)融体系(xi)。在18世纪很长一段时(shi)间内，欧洲各国(guo)政府的(de)战(zhan)争(zheng)开支几乎(hu)都来(lai)自借(jie)款。