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17世纪至18世(shi)纪(ji)的欧(ou)洲(zhou)大陆，连年混战，欧洲各国(guo)政府财(cai)政(zheng)入不敷出。慢慢(man)地，欧洲各国政府都要靠发行国债来(lai)发展军事力量(liang)。对欧洲各国政府来说，最迫(po)切的需要(yao)就是钱(qian)；谁(shui)能借到更多的(de)钱，谁能(neng)以更低的利息借(jie)到钱，谁就能拥有一支强大(da)的、能够(gou)打败别国(guo)的(de)军队。因(yin)此(ci)，欧(ou)洲国家(jia)为(wei)了支付其庞(pang)大(da)的军费开支(zhi)，都发展(zhan)了(le)一套复杂(za)的银行(hang)和(he)金融体系(xi)。在(zai)18世纪(ji)很长一段(duan)时间内，欧(ou)洲各国政府(fu)的(de)战争开支几乎(hu)都来(lai)自(zi)借款。