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17世纪至18世纪的(de)欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲各(ge)国政府(fu)财政入不敷(fu)出。慢(man)慢地，欧(ou)洲各国政府都要靠发(fa)行国债(zhai)来发(fa)展(zhan)军事力量。对欧(ou)洲各国政府(fu)来说(shuo)，最迫(po)切的需(xu)要就是钱；谁能借到更多的钱，谁能以更低的利息借到钱(qian)，谁就能拥有一支(zhi)强大(da)的、能(neng)够(gou)打败别国(guo)的(de)军队。因此，欧洲(zhou)国家(jia)为了支付其(qi)庞(pang)大(da)的军(jun1)费开(kai)支(zhi)，都发(fa)展(zhan)了一(yi)套复杂的银(yin)行和金融(rong)体系(xi)。在18世(shi)纪很长(zhang)一段时间内，欧(ou)洲各国政府的战(zhan)争(zheng)开(kai)支几乎都(dou)来自借(jie)款。