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17世(shi)纪至(zhi)18世(shi)纪的欧洲大(da)陆(lu)，连年(nian)混战，欧洲各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各(ge)国(guo)政府都(dou)要靠发行国债(zhai)来发展军(jun1)事力(li)量(liang)。对欧(ou)洲各国政府(fu)来说，最迫切的需要就是钱；谁能借到更多(duo)的(de)钱，谁能(neng)以(yi)更低(di)的利息借到(dao)钱，谁就能拥有(you)一支(zhi)强大的、能(neng)够打败(bai)别(bie)国的军队。因此(ci)，欧洲国家为了支付其(qi)庞大(da)的军费(fei)开支，都发展(zhan)了(le)一(yi)套复杂的银行(hang)和(he)金融体系。在18世(shi)纪很长一段时(shi)间内(nei)，欧洲各国政府的战争开支几乎都来自借款。